2020年实现1亿人落户 各地城镇化将如何推进?

作者:悦悦
来源:大搜家原创内容工作室
2019-02-02
摘要:
  到2020年实现1亿人在城镇落户是新型城镇化重要目标。正在召开的地方两会上,多地提出推进农村综合改革,为农民进城“松绑”;不少地方出台措施吸引大学生群体落户,提升城镇化质量与潜力

  到2020年实现1亿人在城镇落户是新型城镇化重要目标。正在召开的地方两会上,多地提出推进农村综合改革,为农民进城“松绑”;不少地方出台措施吸引大学生群体落户,提升城镇化质量与潜力。

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  多地提出城镇化率具体目标

  在各地两会上,不少地方提出了城镇化率的具体目标。河南省提出,常住人口城镇化率继续提高1.5个百分点以上,实现农业转移人口在城镇落户200万人以上。安徽省在2018年实现100万农业转移人口落户城镇的基础上,今年继续抓好已经在城镇就业的农业转移人口落户工作。

  推进农业转移人口市民化、小城镇多元发展是各地吸引农民进城落户的重点。福建省明确,推动符合条件的农业转移人口在城市落户安居,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。湖北省将高质量建设46个特色小镇,有序推进城铁小镇、高铁小镇建设,加快农业转移人口市民化。

  大学生群体是各地城市普遍争取吸引落户的对象。长春市将持续推进“高校毕业生留长创业就业”工程,今年落户人数力争突破8万人,增长5%以上。武汉市在2018年实现40.6万名大学毕业生留汉创业就业基础上,提出今年新增留汉大学毕业生25万名。

  “推进城镇化的核心,是人的城镇化。”河南省人大代表王劲松表示,在2020年1亿人落户目标日益迫近的情况下,城镇化应重点关注大学生、进城务工人员等群体,这需要进一步放宽落户限制,简化落户手续,完善市民化配套政策体系。

  综合改革赋予进城农民更多选择

  长期以来,农村户口与承包地、宅基地,是造成农民进城不愿落户的重要原因。多地在政府工作报告中提出,重点推进农村综合改革,让农民与村集体资产“松绑”,实现承包地、宅基地等权益的持有进城、有偿退出等机制更为灵活。

  “三权分置”是各地推进农村综合改革的重点。四川省在今年深化农村集体产权制度改革中,将对农村集体所有的各类资产资源探索推广所有权、收益权和使用权(经营权)“三权分置”;安徽省将以土地制度改革为牵引推进农村改革,深入推进农村土地“三权分置”制度改革。

  “三权分置”赋予集体资源一定流动性后,通过搞活农村集体资产收益,也将增加农民进城的“资本”。湖北省今年加快农村集体产权制度改革,推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。河南省今年将推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。

  安徽省政协委员、阜阳市城乡规划局副局长赵咏梅说,随着农村综合改革不断推进,今后农民进城落户既能选择有偿退出土地承包、宅基地使用权,也能继续持有、通过流转等方式享有权益,这将有助于引导农民将户口从农村迁入城市,加快户籍人口城镇化。

  城镇新增就业人口作为政府重要指标

  只有保持城镇新增就业规模不断扩大,才能让高校毕业生、农业转移人口等人群进城落户后留得住、有收入。记者发现,多地政府工作报告将城镇新增就业人口作为重要指标,并采取系列举措增加农村劳动力转移就业。

  河南省计划在2019年新增城镇就业110万人,新增农村劳动力转移就业40万人;湖北省把稳就业作为经济发展的优先目标,创造更多就业岗位,城镇新增就业70万人;四川省则要求确保全省城镇新增就业85万人。

  一些代表委员表示,当前我国就业形势保持总体平稳,但仍需进一步完善就业结构。四川省政协委员、成都市人力资源和社会保障局副局长张钟庆说,现在高校毕业生、年轻务工者更青睐新兴、朝阳产业,这就要求加快产业转型升级,增加更有吸引力的就业岗位,吸引更多群体进城落户。

  公共服务供给配套有望加强

  随着城镇化推进,城镇人口增加,相应的医疗、教育等公共服务能否跟上,将直接影响进城落户究竟能否“扎根”。不少地方提出,增加城镇公共服务供给配套,解决进城落户的“后顾之忧”。

  福州市今年将提高教育供给质量,新改扩建幼儿园20所,新增示范幼儿园42所,新改扩建中小学37所,努力破解普惠性学前教育供给不足、“择校热”“大班额”等问题。南京市今年将推动医疗卫生资源优化布局、增加供给。江西省抚州市在深入实施保障性安居工程中,将建设保障性住房4869套、社会租赁住房1353套,重点解决新市民住房问题。

  “公共服务保障待遇,关系新市民是否能真正融入城市。”江西省人大代表、抚州市委书记肖毅认为,公共服务供给的布局要适度向新进城落户等群体倾斜,保障公平普惠,体现城市温度。


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2018年全国千亿房企数量达到30家

  2018年,中国房地产行业整体业绩规模进一步增长。1月31日,克而瑞地产研究中心公布的最新数据显示,百强房企全年的销售金额同比增长35%。

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  同时,百强房企各梯队销售金额门槛进一步提升。其中,碧桂园等前三家房企业绩规模已全部超过5500亿元。此外,2018年全国千亿房企数量达到30家,相比2016年、2017年的12家和17家有了较大幅的增加。其中,阳光城、中南、富力、正荣、金科、中梁、金茂、融信等13家房企都在2018年迈入千亿房企行列。

  根据13家新晋千亿房企2018年业绩增长情况来看,同比增幅普遍高于销售业绩前30强房企45%的平均水平,其中金科、金茂、祥生同比增幅较为明显,2018年全年,金科共实现合同销售额1291亿元,相比上一年增长90%。

  “这与企业战略布局较为相关,过去金科一直重点布局的是房价较低的中西部城市,自2016年开始有意识的增加其他三个区域的热点城市业务布局。”克而瑞地产研究中心研究员沈晓玲分析认为,金科2018年销售分布中,中西部占比70%,相比2017年减少10个百分点,但长三角、环渤海、珠三角三个区域销售金额占比有不同程度增加,分别为16%、9%、5%,销售结构更为均衡。

  在土地投资方面,与2017年相比,2018年百强房企的投资态度总体保持谨慎,且下半年谨慎的态度进一步升温。2018年百强企业拿地销售比为0.38,与2017年0.59的平均水平相距甚远。

  “而除蓝光旗下拥有旧改项目的房企外,融信、富力、阳光城、雅居乐等其余新增千亿房企现有总土储资源均比较充足。”沈晓玲表示,按照2018年的销售规模来看,足够企业3-5年的正常发展,虽然2018年土地投资强度不高,但自身土储压力并不大。总的来看,13家新晋千亿房企土储资源均比较充足,有利于企业可持续发展。


2018年赴海南看房游人数锐减

  1月31日,海南当地媒体披露了海南省发改委监测的海南省最新旅游消费数据。数据显示,去年12月,海南旅游消费价格指数同比下降3.91%。据分析,造成此种现象的主因之一就是,受海南房地产调控政策影响,2018年赴琼旅游看房类游客锐减,导致酒店客房、机票等旅游消费价格较上年同期明显下降。

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  根据海南省发改委发布的数据,去年12月,海南旅游消费指数中吃、住、行、游、购、娱六大类指数呈现五降一平的态势,其中,门票类、住宿类及交通类价格指数下降幅度领先于其他几项,分别为10.74%、6.65%、4.35%。值得注意的是,看房旅游团此前一直是国内游客赴海南旅游的重要组成部分,然而,有消息显示,去年4月,海南发布严格的房地产限购政策,商品住宅实施全域限购后,这项业务热度出现了明显下降。无独有偶,在本次海南省发改委的分析中,去年看房类游客的锐减也成为了导致海南旅游消费价格指数同比明显下降的主因之一。

  根据规定,非海南省户籍居民家庭在新增限购区域购买住房,须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。而日前,海南省住建厅厅长霍巨燃介绍,去年海南全省房地产开发投资同比下降16.5%,开发投资从6月起转为负增长。

  北京中原地产首席分析师张大伟告诉北京商报记者,此前,东北、华北地区的一二线城市以及东南部省会城市每年都会有相当规模的游客前往海南“组团看房”,其中由开发商和房地产中介组织的占比各在五成左右,一般来说,这些看房团的团费价格相比普通的旅游团要便宜得多,且走访的也大多不是传统旅游热门区域,但如果参团的游客最终在海南购买了住房,企业会相应退还部分或全部团费。张大伟表示,然而去年海南在上半年出台了严格的限购政策后,看房旅游团人数确实出现了骤降的态势,降幅高达八成左右,“基本上很少有企业再组织海南省外的消费者去海南集体看房了”。


北京首批45户困难青少年家庭入住公租房

  “我受点儿苦无所谓,但真的不希望影响孩子的成长。”小乐(化名)的父亲一直盼着给孩子换个更好的居住环境。不久前,这一心愿在燕保·阜盛家园公租房小区里实现了。

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  和小乐一样,45户生活困难的青少年家庭赶在春节前正式签约入住公租房。市住建委相关负责人介绍,本市尝试面向生活困难的青少年家庭精准配租公租房,45户家庭成为首批租户。

  小乐和父亲都是残疾人,过去他和父亲挤在工厂的集体宿舍里;要是搬出来租房,为了节省租金,能选择的位置都很偏远,周边配套设施欠缺。如今他们入住的燕保·阜盛家园就在地铁房山线旁边,商业等配套设施也相对较好。同一批入住的小锋妈妈说,50平方米的两居室,租金明显比市场上租房便宜,“算上政府给的补贴,每年租金我们只需掏1000多元。”

  市住建委相关负责人介绍,本次配租试点是为贯彻落实中央精准扶贫、全面建成小康社会的部署要求,根据住建部优先保障特殊困难家庭的相关文件精神,由市住建委和团市委共同实施的,专门针对符合条件的生活困难青少年家庭集中配租的公租房试点项目。

  据了解,团市委从精准帮扶的青少年建档立卡信息库中筛查出符合保障房资格的家庭信息,会同市住建委进行逐一复核,确定享有保障房资格但未享受过保障房待遇的家庭,开展集中配租试点。

  “为了使符合条件的精准帮扶青少年家庭能够公平公正享受集中配租政策,合法合规原则始终贯穿整个配租程序的各个环节。”负责人表示,试点区团区委、各街乡团组织及团市委驻点干部深入到每一户精准帮扶青少年家中,面对面做好意向登记工作。意向登记后,住房保障部门对意向家庭在人口、住房、收入等方面进行再次复核,对复核通过家庭严格按照政策规定的优先原则组织选房,确保合法合规。

  自2016年6月28日起,团市委启动了全市生活困难家庭青少年的精准帮扶工作,对全市享最低生活保障、生活困难补助和特困人员供养家庭中25周岁以下的青少年进行逐一摸排,并建立了帮扶档案卡。经过需求调查统计,课业辅导、住房保障、医疗救助排在帮扶需求的前列。此次公租房集中配租试点工作,也是解决生活困难家庭青少年住房保障需求、促进青少年发展、提升青少年获得感的重要举措。

  本市保障房正不断实现更精准地配租。市住建委会同各区落实特殊困难家庭响应机制,实行精准救助,发挥好住房保障政策补短板、兜住底的作用。数据显示,2018年全市除面向中低收入备案家庭配租外,还结合城市功能战略定位和精准保障的有关要求,面向城市运行和服务保障人员(如环卫工人、快递行业等)、成年孤儿等特殊群体专项配租公租房3700余套。

  记者了解到,今年住房保障部门将面向生活困难家庭进一步加强精准配租。按照计划,2017年年底前备案的低保、低收入家庭,将在今年通过实物或货币补贴等形式全面完成配租。


不动产登记大提速与房地产税无关

  1月30日召开的国务院常务会议提出,深化“放管服”改革,进一步压缩不动产登记办理时间。由于不动产登记的敏感性,各界很容易将之与到现在还未露真容的房地产税联系到一起。但此次不动产登记大提速显然只是操作环节的优化,大家不要想多了。

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  2015年3月1日起正式实施的《不动产登记暂行条例》明确,不动产登记,是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。不动产,是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

  由此可见,住房只是不动产中的一部分,轻易地将不动产登记与房地产税挂钩是非常不明智的行为。

  去年6月中旬,自然资源部称,全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网,我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。统计显示,目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅,3.8万个窗口、8万多一线登记工作人员每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。

  上面的这组数据充分说明了不动产登记确实是一项非常繁琐的工作。正因如此,本着“先难后易”的原则,社会关注度高、确权相对复杂的住宅类和商业办公类房屋才被列入登记的优先级。但这个工作程序刚好与房地产长效机制建设中的房地产税踩到了一个节奏上,于是就引发了社会各界的联想。不动产登记将成为制定房地产税的重要依据、打压房价等等猜测时不时的就会被重新拎出来翻炒一遍。

  然而,事实却是这样的:对于房地产市场,是要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。而不动产登记制度,则是基于健全市场经济需求而制定的,是建立全国统一的不动产交易市场的产权基础。将二者联系起来本身就很牵强,将不动产登记制度与房地产税挂钩更是没有道理。

  因此,笔者认为,“平稳健康发展”是房地产市场调控的出发点,房地产税等长效机制都会本着这个原则进行制定。而此次不动产登记提速则与制定房地产税没有任何关联,大家没必要“杯弓蛇影”。


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